稀土產(chǎn)業(yè)重組折射利益博弈

　　    11月上旬，全國稀土產(chǎn)品迎來一輪難得的反彈行情，主要品種氧化鐠釹、氧化鏑報價上漲幅度分別超過了20%和10%，其他產(chǎn)品也呈現(xiàn)普漲行情。
    業(yè)內(nèi)人士分析，雖然上漲明顯，但是相對于去年高位時價格而言，仍未走出低谷。在國際市場低迷和國內(nèi)“黑色”產(chǎn)業(yè)鏈雙重夾擊下，復(fù)蘇的希望在于全國性產(chǎn)業(yè)重組。
    利潤跌了近九成
    內(nèi)蒙古包鋼稀土（集團）高科技股份有限公司10月19日發(fā)布的報告顯示：今年第三季度，公司實現(xiàn)凈利潤約1.2億元，同比下降89.6%。
    包鋼稀土業(yè)績巨降九成的情景，并非個案。在位于南方的廣晟有色，受稀土價格一直低位運行影響，業(yè)績也大幅跳水。
    內(nèi)蒙古一家小型稀土分離企業(yè)高管表示：“包鋼稀土利潤下滑都那么厲害，規(guī)模小點的企業(yè)，只能停產(chǎn)歇業(yè)了。”
    數(shù)據(jù)顯示，從去年四季度到今年10月中旬，稀土永磁主要產(chǎn)品價格均不到去年高位時的一半。其中，氧化鏑跌幅高達(dá)73.68%，氧化釹跌幅也達(dá)到72.88%。由于供需嚴(yán)重失衡，業(yè)內(nèi)預(yù)計，稀土市場在年內(nèi)仍難以真正復(fù)蘇。
    不僅是價格下跌，出口量也跌勢明顯。
    近年來，在統(tǒng)籌考慮國內(nèi)外市場、資源環(huán)境承載能力以及國內(nèi)生產(chǎn)情況下，我國嚴(yán)格控制稀土開采和生產(chǎn)總量，同步實施有關(guān)開采、生產(chǎn)、消費及出口的限制措施，合理確定年度稀土出口配額總量。
    海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，1~9月份稀土礦石、金屬及化合物的出口量為9967噸，較上年同期下降11.5%，不足全年配額的1/3。
    業(yè)界人士分析認(rèn)為，當(dāng)前世界經(jīng)濟形勢下滑，導(dǎo)致全球稀土需求下滑，我國稀土出口關(guān)稅較高，稀土走私情況嚴(yán)重，這也是稀土出口量下降的重要原因。
    面對價格跌勢，包鋼稀土祭出停產(chǎn)保價大旗。公司決定，自2012年10月23日起，公司所屬應(yīng)用包頭稀土礦的焙燒、冶煉分離企業(yè)及應(yīng)用南方稀土礦的全南包鋼晶環(huán)公司、信豐包鋼新利公司停產(chǎn)一個月。同時，公司相應(yīng)暫停向有關(guān)焙燒、冶煉分離企業(yè)的原料供應(yīng)。
    與往年不同的是，今年參與停產(chǎn)保價的稀土企業(yè)面積更大，范圍更廣。五礦稀土、中鋁集團、中國有色礦業(yè)集團以及江蘇、江西、廣東等地企業(yè)也隨即宣布部分稀土企業(yè)停產(chǎn)，產(chǎn)能大幅收縮。
    內(nèi)蒙古科技大學(xué)稀土學(xué)院張胤教授認(rèn)為，停產(chǎn)保價可能短期有助于刺激市場活躍，抑制價格繼續(xù)探底。但長期看來，決定因素還是下游終端市場的實際需求，當(dāng)前需求層面并沒有明顯改觀，所以此次稀土產(chǎn)品價格上行空間和時間均較為有限。
    黑色產(chǎn)業(yè)鏈的危害
    工信部副部長蘇波在今年8月召開的第四屆中國包頭稀土產(chǎn)業(yè)論壇上表示，我國的稀土行業(yè)長期存在污染環(huán)境、破壞生態(tài)、走私犯罪現(xiàn)象，去年工信部、國土資源部查獲稀土走私案件10余起。
    中國稀土行業(yè)協(xié)會秘書長馬榮璋曾透露，2011年國外海關(guān)統(tǒng)計從中國進口稀土的數(shù)量，比我國海關(guān)的出口統(tǒng)計數(shù)量高出1.2倍，也就是說走私量是正常出口量的120%。
    10月份，經(jīng)國務(wù)院稀土整頓聯(lián)合督查組調(diào)查，稀土黑色產(chǎn)業(yè)鏈目前已覆蓋采礦、冶煉分離、深加工、應(yīng)用等多個環(huán)節(jié)，從生產(chǎn)、銷售到走私，黑色稀土在多個省區(qū)已形成完整產(chǎn)業(yè)鏈。
    據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，此次整頓僅在內(nèi)蒙古和寧夏兩個地區(qū)，一共打掉了6家黑色稀土加工廠，沒收了2萬噸稀土，“這個數(shù)量比全國一年的出口量還多！”
    據(jù)官方統(tǒng)計，2011年我國實際出口稀土產(chǎn)品實物量1.86萬噸。。
    “黑稀土的價格低，嚴(yán)重擠壓合法生產(chǎn)企業(yè)的生存空間，黑色產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營規(guī)模隱蔽，進入市場的產(chǎn)品量無法統(tǒng)計，擾亂了合法企業(yè)和政府管理者的決策判斷。”內(nèi)蒙古稀土協(xié)會一位負(fù)責(zé)人稱。
    工信部稀土辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，受產(chǎn)業(yè)格局小而散、私采濫挖和走私猖獗影響，我國稀土價格嚴(yán)重背離價值，資源的稀缺性沒有得到合理體現(xiàn)，我國以23％的稀土資源承擔(dān)了世界90％以上的市場供應(yīng)，企業(yè)卻沒有定價權(quán)，稀土一度賣了個“土”價錢。
    據(jù)測算，在2002年~2005年，美國生產(chǎn)一公斤稀土約需2.8美元的環(huán)境成本，我國需要5.6美元的環(huán)境成本。而當(dāng)時我們的稀土售價是每公斤5.5美元，相當(dāng)于把稀土這一屬于黃金檔次的資源當(dāng)白菜價格去出售。
    有關(guān)資料顯示，2000年至2010年，稀土價格上漲2.5倍，而黃金、銅、鐵礦石價格同期則分別上漲4.4、4.1、4.8倍。
    業(yè)內(nèi)人士指出，稀土是不可再生的國家重要戰(zhàn)略資源，要加大稀土資源的開采整治力度，從源頭上治理稀土資源的私挖濫采行為，嚴(yán)禁企業(yè)非法采購或者無指令計劃采購稀土礦產(chǎn)品的行為，凈化稀土資源市場秩序。
    稀土重組任重道遠(yuǎn)
    據(jù)了解，中國稀土儲量居世界第一，稀土資源主要分布在內(nèi)蒙古、山東、四川、江西、福建、廣東、湖南等9省區(qū)的20個市州。
    有關(guān)資料顯示，中國稀土行業(yè)原有稀土企業(yè)126家，產(chǎn)能約32萬噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于每年約12萬噸的世界總需求。
    2011年5月，國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》明確，今后基本形成以大型企業(yè)為主導(dǎo)的稀土產(chǎn)業(yè)格局。
    工信部還下發(fā)了《稀土行業(yè)準(zhǔn)入條件》，從生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)技術(shù)、能源消耗等方面對稀土行業(yè)進行了規(guī)范，預(yù)計全國20%的稀土產(chǎn)能將被淘汰。不能達(dá)標(biāo)的企業(yè)，將被兼并重組，或被關(guān)停。行業(yè)準(zhǔn)入門檻的提高，也有利于稀土企業(yè)集中度的提高。
    各地開始加快地方稀土整合的步伐。至今已經(jīng)過去一年有余，實際上整合的阻力相當(dāng)大。
    實際上，內(nèi)蒙古稀土企業(yè)整合進程并不順利。補償標(biāo)準(zhǔn)、職工安置、下游轉(zhuǎn)產(chǎn)資金等等一度成為當(dāng)?shù)刂行∠⊥疗髽I(yè)與政府的博弈點。
    湖南、內(nèi)蒙古、廣東等省區(qū)市已經(jīng)成立了省級稀土產(chǎn)業(yè)集團，逐步完成省內(nèi)稀土的整合。
    但從各省拋出的整合方案來看，方案多以省內(nèi)大型稀土企業(yè)為主，實力雄厚的央企并未能參與到地方稀土整合中來。
    包頭稀土行業(yè)內(nèi)的一位權(quán)威人士告訴記者，解決稀土問題，并且使稀土價格能夠穩(wěn)定下來的最好辦法，就是實施全國性的兼并重組，而非區(qū)域性重組。
    去年年底，包鋼稀土正式向內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)信委上報《中國北方稀土(集團)高科技股份有限公司組建方案》。
    目前，工業(yè)和信息化部正會同有關(guān)部門研究組建大型稀土企業(yè)集團。工信部負(fù)責(zé)人表示，將充分發(fā)揮市場機制作用，加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)，加快國家級大型稀土企業(yè)集團的組建工作，盡快形成以國家級大型稀土企業(yè)集團為主導(dǎo)的稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
    一位稀土界人士建言：“在稀土產(chǎn)業(yè)全國性整合重組過程中，同樣不能把私企排除在外，要讓私企參與平等競爭。”